綿陽市第七屆人民代表大會第七次會議審查了《關(guān)于綿陽市2020年預(yù)算執(zhí)行情況和2021年預(yù)算草案的報告》以及2021年預(yù)算草案。財政經(jīng)濟委員會在對預(yù)算報告和預(yù)算草案初步審查的基礎(chǔ)上，結(jié)合各代表團的審查意見，又作了進(jìn)一步審查?，F(xiàn)將審查結(jié)果報告如下。
一、關(guān)于2020年預(yù)算執(zhí)行情況
一般公共預(yù)算：全市收入實現(xiàn)140.96億元，為預(yù)算的100.75%；支出實現(xiàn)444.7億元，為預(yù)算的97.11%。其中：市本級收入實現(xiàn)20.89億元，為預(yù)算的101.82%；支出實現(xiàn)103.4億元，為預(yù)算的90.01%。市屬園區(qū)收入實現(xiàn)30.01億元，為預(yù)算的101.8%；支出實現(xiàn)32.68億元，為預(yù)算的99.82%。
政府性基金預(yù)算：全市收入實現(xiàn)287.76億元，為預(yù)算的101.56%；支出實現(xiàn)362.15億元，為預(yù)算的95.93%。其中：市本級收入實現(xiàn)104.76億元，為預(yù)算的100.19%；支出實現(xiàn)81.55億元，為預(yù)算的85.51%。市屬園區(qū)收入實現(xiàn)9.35億元，為預(yù)算的141.56%；支出實現(xiàn)23.1億元，為預(yù)算的99.92%。
國有資本經(jīng)營預(yù)算：全市收入實現(xiàn)4.34億元，為預(yù)算的100%；支出實現(xiàn)4.32億元，為預(yù)算的99.6%。其中：市本級收入、支出均實現(xiàn)3.32億元，市屬園區(qū)收入、支出均實現(xiàn)0.23億元。市本級和市屬園區(qū)收支均為預(yù)算的100%。
社會保險基金預(yù)算：全市收入實現(xiàn)85.36億元，支出實現(xiàn)78.91億元，滾存結(jié)余148.42億元。其中：市本級收入實現(xiàn)70.33億元，支出實現(xiàn)69.37億元，滾存結(jié)余111.78億元。
地方政府債務(wù)：2020年末全市地方政府債務(wù)限額617.87億元；余額573.79億元，較上年增加109.77億元。其中：市本級債務(wù)限額173.27億元；余額166.75億元，較上年增加19.78億元。債務(wù)規(guī)模均在人大常委會批準(zhǔn)的限額范圍內(nèi)。
財政經(jīng)濟委員會認(rèn)為，2020年預(yù)算執(zhí)行總體情況良好，收入全面完成預(yù)算，支出結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化。市人民政府認(rèn)真落實市委決策部署和市七屆人大六次會議作出的決議，按照“實事求是、積極穩(wěn)妥、統(tǒng)籌兼顧”的工作基調(diào)，圓滿完成了市人大及其常委會批準(zhǔn)的各項任務(wù)。同時，也存在部分地區(qū)財政收入質(zhì)量不高，個別地區(qū)債務(wù)風(fēng)險較大，績效運用不夠充分，預(yù)算管理還需要強化等問題。市人民政府及其財政部門要采取有效措施加以解決。
二、關(guān)于2021年預(yù)算草案一般公共預(yù)算：全市收入預(yù)算為148億元，支出預(yù)算為327.51億元。其中：市本級收入預(yù)算為20億元，支出預(yù)算為81.03億元；市屬園區(qū)收入預(yù)算為32.03億元，支出預(yù)算為25.64億元。
政府性基金預(yù)算：全市收入預(yù)算為215.2億元，支出預(yù)算為200.73億元。其中：市本級收入預(yù)算為106.34億元，支出預(yù)算為108.02億元；市屬園區(qū)收入預(yù)算為9.33億元，支出預(yù)算為9.44億元。
國有資本經(jīng)營預(yù)算：全市收入預(yù)算為3.58億元，支出預(yù)算為3.6億元。其中：市本級收入預(yù)算為2.72億元，支出預(yù)算為2.72億元；市屬園區(qū)收入預(yù)算為0.18億元，支出預(yù)算為0.18億元。
社會保險基金預(yù)算：全市收入預(yù)算為93.1億元，支出預(yù)算為72.44億元。其中：市本級收入預(yù)算為77.31億元，支出預(yù)算為62.52億元。
財政經(jīng)濟委員會認(rèn)為，市人民政府提出的2021年預(yù)算草案，全面貫徹黨的十九屆五中全會、省委十一屆八次全會和市委七屆十次全會精神，預(yù)算草案符合《預(yù)算法》的規(guī)定，總體可行。財政經(jīng)濟委員會建議，批準(zhǔn)《關(guān)于綿陽市2020年預(yù)算執(zhí)行情況和2021年預(yù)算草案的報告》，批準(zhǔn)2021年市本級和市屬園區(qū)預(yù)算草案。財政經(jīng)濟委員會建議，2021年預(yù)算執(zhí)行和財政工作要圍繞以下重點。
（一）全面落實財政工作總體要求。全市財政工作要全面落實“保運轉(zhuǎn)、保民生、保重點、優(yōu)結(jié)構(gòu)、防風(fēng)險”總體要求，大力壓減一般性支出，勤儉節(jié)約過緊日子。強化能增能減、有保有壓預(yù)算機制，不斷優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。規(guī)范政府性債務(wù)的舉借、使用、償還，積極穩(wěn)妥化解地方隱性債務(wù)存量。
?。ǘ┲平?jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。落實提質(zhì)增效、更可持續(xù)的積極財政政策。繼續(xù)鞏固減稅降費成效，大力支持實體經(jīng)濟發(fā)展。深度參與成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)，加快建設(shè)科技城新區(qū)。做好項目前期準(zhǔn)備，將債券資金優(yōu)先用于市委、市政府確定的重點領(lǐng)域，保持財政對經(jīng)濟發(fā)展的必要支持力度。
?。ㄈ┘訌姳Ｕ细纳泼裆?。堅持盡力而為、量力而行，持續(xù)加強民生投入，繼續(xù)辦好具有引領(lǐng)性、示范性、帶動性的民生實事。鞏固和拓展脫貧攻堅成果，促進(jìn)脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興有效銜接。繼續(xù)做好疫情常態(tài)化精準(zhǔn)防控，推進(jìn)健康綿陽建設(shè)。完善社會保障體系，落實就業(yè)優(yōu)先政策，支持辦好人民滿意教育，持續(xù)改善人民生活品質(zhì)。
?。ㄋ模┥罨斦A(yù)算管理。強化部門預(yù)算編制，完善支出定額標(biāo)準(zhǔn)，加快項目庫建設(shè)力度，切實推進(jìn)零基預(yù)算。研究解決人員經(jīng)費預(yù)算不足、公用經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)偏低、項目經(jīng)費大量彌補公用經(jīng)費等共性問題。加快構(gòu)建績效管理制度體系，將績效管理深度融入預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督全過程。轉(zhuǎn)變財政支持方式，推動專項資金從“事前補助”向“事后補助”轉(zhuǎn)變，加快建設(shè)規(guī)范透明、標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、約束有力的預(yù)算制度。
