中共四川省委關(guān)于加強和改進新時代全省機關(guān)黨的建設(shè)的意見
（２０２４年１０月１９日）
為深入貫徹全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略方針，認真落實新時代黨的建設(shè)總要求和黨的組織路線，切實加強和改進全省機關(guān)黨的建設(shè)，現(xiàn)提出如下意見。
一、總體要求
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于黨的建設(shè)的重要思想、關(guān)于黨的自我革命的重要思想和對四川工作系列重要指示精神，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，堅持守正創(chuàng)新，不斷深化黨的建設(shè)制度改革，強化黨建引領(lǐng)，堅持補短板、強弱項與提質(zhì)量、強功能并舉，著力深化理論武裝，著力夯實基層基礎(chǔ)，著力正風(fēng)肅紀(jì)反腐，全面提高全省各級機關(guān)黨的建設(shè)質(zhì)量，在深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想上作表率，在始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致上作表率，在堅決貫徹落實黨中央各項決策部署上作表率，建設(shè)讓黨中央放心、讓人民群眾滿意的模范機關(guān)，為譜寫中國式現(xiàn)代化四川新篇章提供堅強保證。
二、把黨的政治建設(shè)擺在首位
（一）深化政治機關(guān)建設(shè)。全省各級機關(guān)必須旗幟鮮明講政治，帶頭做到“兩個維護”。嚴(yán)格落實“第一議題”制度，完善黨中央重大決策部署和習(xí)近平總書記重要指示批示落實機制，定期開展“回頭看”。健全政治監(jiān)督具體化、精準(zhǔn)化、常態(tài)化機制。加強政治機關(guān)意識教育、對黨忠誠教育、政治紀(jì)律和政治規(guī)矩教育，引導(dǎo)黨員干部不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。
（二）培育積極健康的黨內(nèi)政治文化。嚴(yán)格執(zhí)行新形勢下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則，切實提高民主生活會、組織生活會質(zhì)量。嚴(yán)格落實民主集中制、重大事項請示報告等制度。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭過好雙重組織生活、講好黨課。堅持和完善入黨宣誓、黨員過“政治生日”、重溫入黨誓詞和入黨志愿書等政治儀式。抓好紀(jì)律教育、政德教育、家風(fēng)教育，引導(dǎo)黨員干部錘煉忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)恼纹犯瘛?/p>
?。ㄈ╅_展模范機關(guān)建設(shè)。全面落實“講政治、守紀(jì)律、負責(zé)任、有效率”要求，按照“鑄堅強班子、建示范組織、帶先鋒隊伍”工作思路，著力建設(shè)政治堅定、團結(jié)協(xié)作、擔(dān)當(dāng)盡責(zé)、勤政為民、廉潔奉公的領(lǐng)導(dǎo)班子，大力培育政治功能強、支部班子強、黨員隊伍強、作用發(fā)揮強的“四強”黨支部，引導(dǎo)黨員爭做政治素質(zhì)好、崗位履責(zé)好、作風(fēng)品行好、群眾評價好的“四好”黨員，一體推進絕對忠誠、本領(lǐng)過硬、擔(dān)當(dāng)有為、務(wù)實為民、廉潔高效的模范機關(guān)建設(shè)。堅持以上率下、以機關(guān)帶系統(tǒng)，培育打造一批具有行業(yè)特點、系統(tǒng)特色的機關(guān)黨建品牌。
三、持續(xù)推進理論武裝
?。ㄋ模╈柟掏卣怪黝}教育成果。堅持不懈用黨的創(chuàng)新理論凝心鑄魂，把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務(wù)，建立健全以學(xué)鑄魂、以學(xué)增智、以學(xué)正風(fēng)、以學(xué)促干長效機制。推動理想信念教育常態(tài)化制度化，加強黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史、中華民族發(fā)展史教育和形勢政策教育、社會主義法治教育。完善和落實理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)、領(lǐng)導(dǎo)班子讀書班、專題黨課、青年理論學(xué)習(xí)小組學(xué)習(xí)等制度，健全部門黨組（黨委，包括不設(shè)黨組、黨委的部門領(lǐng)導(dǎo)班子，下同）負責(zé)人定期為黨員干部作形勢報告制度。探索建立科學(xué)有效的學(xué)習(xí)評價機制，推動黨員干部學(xué)思用貫通、知信行統(tǒng)一。
（五）全面落實意識形態(tài)工作責(zé)任制。部門黨組（黨委）要牢牢掌握意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)主動權(quán)，鞏固壯大主流思想輿論。加強意識形態(tài)陣地建設(shè)和管理，堅決抵制各種錯誤思潮和負面言論，做實做細防范化解意識形態(tài)風(fēng)險工作。持續(xù)抓好網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)工作，加強對網(wǎng)絡(luò)熱點敏感輿情的研判處置。規(guī)范黨員干部網(wǎng)絡(luò)行為，發(fā)揮模范帶頭作用，走好網(wǎng)上群眾路線。
?。┘訌姍C關(guān)思想政治工作。認真落實思想政治工作定期分析報告制度，針對干部職工思想狀況，加強人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)。堅持和完善談心談話制度，領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間、班子成員和干部職工之間、基層黨組織負責(zé)人和干部職工之間要經(jīng)常性開展談心談話。重要節(jié)點及時開展談心談話，做到崗位變動必談、組織處理必談、發(fā)生家庭變故必談、發(fā)現(xiàn)苗頭性問題必談。注重以文化人、以文育人，深入推進機關(guān)精神文明建設(shè)，大力弘揚和踐行社會主義核心價值觀。
四、增強基層黨組織政治功能和組織功能
?。ㄆ撸﹫猿植恍缸セ鶎哟蚧A(chǔ)。加強黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，以培育“四強”黨支部為抓手，完善工作標(biāo)準(zhǔn)和流程，推動“三會一課”、主題黨日、組織生活會、民主評議黨員等提質(zhì)增效，不斷提高黨支部建設(shè)質(zhì)量。推行黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系基層黨組織制度，抓好先進典型選樹推廣、后進典型整頓提升，推動基層黨組織全面進步、全面過硬。加強對部門所屬事業(yè)單位、企業(yè)等基層黨組織建設(shè)的分類指導(dǎo)。
?。ò耍┩苿狱h建與業(yè)務(wù)融合發(fā)展。聚焦服務(wù)保障新時代西部大開發(fā)、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)等國家戰(zhàn)略和省委“四化同步、城鄉(xiāng)融合、五區(qū)共興”發(fā)展戰(zhàn)略深入實施，圍繞中心、建設(shè)隊伍、服務(wù)群眾，推動機關(guān)黨建和業(yè)務(wù)工作深度融合。優(yōu)化組織設(shè)置，有效整合資源，加強工作指導(dǎo)，推動機關(guān)黨建力量向基層下沉、為基層賦能，助推項目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會治理。創(chuàng)新工作方式，一體推進思想建設(shè)、隊伍建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)。強化綜合評價，完善考核評價機制，推動機關(guān)黨建和業(yè)務(wù)工作考核評價銜接聯(lián)動。
（九）加強黨員教育管理監(jiān)督。高質(zhì)量做好發(fā)展黨員工作，抓好黨員干部集中培訓(xùn)。開展?fàn)巹?chuàng)黨員先鋒崗、爭當(dāng)服務(wù)群眾標(biāo)兵、黨員承諾踐諾等活動，常態(tài)化開展“雙報到”志愿服務(wù)和“我為群眾辦實事”實踐活動，引導(dǎo)黨員在做好本職工作、聯(lián)系服務(wù)群眾、完成重大任務(wù)中發(fā)揮先鋒模范作用。廣泛開展“四好”黨員選樹工作。堅持嚴(yán)管和厚愛相結(jié)合，加強對黨員干部全方位管理和經(jīng)常性監(jiān)督，加大對權(quán)力集中、資金密集、資源富集領(lǐng)域和重點崗位的監(jiān)督力度，落實黨內(nèi)激勵關(guān)懷幫扶制度。嚴(yán)肅穩(wěn)妥處置不合格黨員。做好離退休干部職工黨員、流動黨員服務(wù)工作。
五、持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)反腐
（十）推動轉(zhuǎn)作風(fēng)樹新風(fēng)。嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定精神和省委、省政府十項規(guī)定及其實施細則，堅決糾治“四風(fēng)”，切實改進作風(fēng)。嚴(yán)格執(zhí)行《整治形式主義為基層減負若干規(guī)定》，健全為基層減負長效機制。嚴(yán)肅查處在公務(wù)出差、考察調(diào)研、學(xué)習(xí)培訓(xùn)等公務(wù)活動中的違規(guī)吃喝、隱形變異公款旅游問題。認真落實“四下基層”制度，開展“鍛造硬作風(fēng)、實干抓落實”作風(fēng)建設(shè)專項行動。加強新時代廉潔文化建設(shè)，充分利用我省紅色資源，打造廉潔文化特色品牌。
?。ㄊ唬┘訌娂o(jì)律建設(shè)。建立經(jīng)常性和集中性相結(jié)合的紀(jì)律教育機制，把黨章黨規(guī)黨紀(jì)教育作為理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)和黨員干部教育培訓(xùn)的必修課，推進黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育常態(tài)化長效化，引導(dǎo)黨員干部學(xué)紀(jì)知紀(jì)明紀(jì)守紀(jì)。加大對“一把手”、年輕干部、新提拔干部、新入職黨員干部的紀(jì)律和廉政教育力度，落實領(lǐng)導(dǎo)干部任前廉政談話制度。注重正向引導(dǎo)和反面警示相結(jié)合，準(zhǔn)確運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，健全精準(zhǔn)科學(xué)的問責(zé)機制，落實“三個區(qū)分開來”，激勵黨員干部銳意進取、積極作為。推進以案促改制度化常態(tài)化，凡查結(jié)的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)重違紀(jì)違法案件要在本部門開展警示教育。
?。ㄊ┥钊胪七M反腐敗斗爭。認真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，壓實“一崗雙責(zé)”，完善一體推進不敢腐、不能腐、不想腐工作機制。健全行業(yè)部門內(nèi)部監(jiān)管體系，強化對政策制定、決策程序、審批監(jiān)管等關(guān)鍵權(quán)力的制約和監(jiān)督，減少權(quán)力對微觀經(jīng)濟活動的不當(dāng)干預(yù)。深化基層監(jiān)督體制機制改革，堅決整治群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題。
六、不斷提高黨的統(tǒng)戰(zhàn)工作和群團工作水平
?。ㄊ┳龊眯聲r代機關(guān)統(tǒng)戰(zhàn)工作。部門黨組（黨委）要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于做好新時代黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要思想，加強對統(tǒng)戰(zhàn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，定期研究統(tǒng)一戰(zhàn)線重大問題、部署重要工作。團結(jié)帶領(lǐng)黨外干部和群眾，凝聚各方面智慧力量，完成黨中央和省委及上級黨組織交給的任務(wù)。
?。ㄊ模┏浞职l(fā)揮機關(guān)群團組織橋梁紐帶作用。部門黨組（黨委）要定期研究部署群團工作。機關(guān)黨委（含不設(shè)黨委的黨總支、黨支部，下同）要協(xié)助黨組（黨委）加強對機關(guān)工會、共青團、婦女組織等群團組織的領(lǐng)導(dǎo)，完善黨建帶群建制度機制，推動群團組織依法依章程開展工作、發(fā)揮作用。創(chuàng)新機關(guān)群團工作方式，精心組織開展具有行業(yè)系統(tǒng)特點的技能競賽、崗位練兵、走訪慰問、文化體育等活動，增強群團組織的政治性、先進性、群眾性。
各級黨委要加強對機關(guān)黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)，黨委常委會每年至少聽?。贝螜C關(guān)工委的工作匯報，研究解決機關(guān)黨建重大問題。機關(guān)工委要加強對所屬機關(guān)黨的工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，指導(dǎo)督促部門黨組（黨委）履行機關(guān)黨建主體責(zé)任，建立與黨組（黨委）定期溝通和工作會商制度，強化與紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)和組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、巡視巡察等部門的密切協(xié)作，加強對下級機關(guān)工委的工作指導(dǎo)。部門黨組（黨委）要嚴(yán)格落實機關(guān)黨建工作責(zé)任制，堅持機關(guān)黨建和業(yè)務(wù)工作同謀劃、同部署、同推進、同考核，推動機關(guān)黨委落實專門責(zé)任，督促機關(guān)紀(jì)委履行監(jiān)督責(zé)任，干部考察考核、選拔任用和獎懲以適當(dāng)方式聽取機關(guān)黨委意見。部門黨組（黨委）書記要履行第一責(zé)任人職責(zé)，每半年至少主持召開 １次黨組（黨委）會議討論決定機關(guān)黨建重要工作、重要事項，研究解決重點難點問題；領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員要按照“一崗雙責(zé)”要求抓好職責(zé)范圍內(nèi)的機關(guān)黨建工作，每半年聽?。贝畏止懿块T和單位的黨建工作情況專題匯報，有條件的部門可推行機關(guān)黨建工作和干部人事工作由同一名領(lǐng)導(dǎo)班子成員分管。機關(guān)黨委要充分發(fā)揮職能作用，推動機關(guān)黨建任務(wù)落實。推動機關(guān)專職黨務(wù)干部與行政、業(yè)務(wù)干部雙向交流。積極推進機關(guān)黨建信息化建設(shè)，全面提高機關(guān)黨建理論研究質(zhì)量。
編輯：郭成
