原標題：鄉(xiāng)村活起來 農民富起來 產業(yè)興起來
——綿陽進一步深化農村改革推進鄉(xiāng)村全面振興
江油明利家庭農場迎來豐收季節(jié)
一塊土地，整治流轉提高利用率;
一個研學基地，輻射帶動周邊增收致富;
一款信貸產品，讓“沉睡”農房變資金;
……
改革是推動農業(yè)農村發(fā)展的不竭動力。近年來，綿陽市委、市政府深入貫徹落實習近平總書記關于“三農”工作的重要論述和對四川工作系列重要指示精神，學習運用“千萬工程”經(jīng)驗，堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，聚焦重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，縱深推進農村改革，加快建設農業(yè)強市。
撬動土地——鄉(xiāng)村活起來
12月，三臺縣古井鎮(zhèn)高標準農田項目火熱進行中，映入眼簾的是一望無際的平整田塊，現(xiàn)場機器轟鳴，來回穿梭，一派忙碌。
紅旗村村民于繼令對此滿是期待，農田整改建設完成后，計劃流轉給新型農業(yè)經(jīng)營主體，進行集約化種植管理，發(fā)展適合的農業(yè)特色產業(yè)。“早點建好，我以后好當‘甩手掌柜’，再不用操心買種子、化肥這些事，安心打工。雖說還是種田，但按天算錢，劃算!”
土地是農村最寶貴的資源，也是村集體經(jīng)濟發(fā)展的重要基礎。面對長期以來農村地區(qū)青壯年勞動力流失，大量農田利用率較低，“流轉”成為新出路。這得益于綿陽分三步“激活”沉睡土地，撬動鄉(xiāng)村活力。
“穩(wěn)定農村土地承包關系，這是中央有關文件的明確要求，涉及農民切身利益，也對保護和促進生產力發(fā)展，維護農村社會穩(wěn)定有著重要意義。”市農業(yè)農村局有關負責人介紹，綿陽認真抓好第二輪土地承包到期后再延長30年部、省級試點工作，44個延包試點發(fā)包單位已完成延包方案制定，正在有序開展延包合同網(wǎng)簽，穩(wěn)妥推進延包工作。
實行承包地集體所有權、農戶承包權、土地經(jīng)營權“三權分置”，能夠更有效地保障農村集體經(jīng)濟組織和承包農戶的合法權益，同時也更有利于現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展。為此，綿陽持續(xù)深化這一改革，有序放活農村土地經(jīng)營權，開展工商企業(yè)等社會資本通過流轉取得土地經(jīng)營權的行政審批工作。
越來越多的小農戶在這片土地上發(fā)展規(guī)?；彝マr場，以家庭農場為基礎的農民合作社也逐步增加，閑散耕地“變廢為寶”。截至11月底，綿陽發(fā)展合作社5913個、家庭農場1.68萬家，全市耕地流轉165.6萬畝，農業(yè)規(guī)?；?jīng)營率達50%。
此外，綿陽還積極推進農村集體經(jīng)營性建設用地入市改革，開展221個村級集體經(jīng)濟組織和涉農社區(qū)登記賦碼，完成地籍調查集體建設用地2124宗、709.8畝，登記頒證107宗、206畝，全市首宗集體經(jīng)營性建設用地成功入市，實現(xiàn)農村集體經(jīng)營性建設用地入市“零”突破。
激活資源——農民富起來
“在這里，我了解了更多的農作物是怎么種出來的，也體驗了采摘蔬菜水果、烹飪美食的樂趣。”12月初，江油市武都初級中學初一學生在老師們的帶領下前往江油市花韻詠盛研學旅行綜合實踐基地，開展了秋季研學實踐活動。
以前，“花韻詠盛”所在地，只是原文昌村小學閑置用房及周邊1000余畝利用不充分的土地資源。江油市利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓產業(yè)促推高質量發(fā)展激勵試點、閑置宅基地(住房)盤活利用改革試點等政策機遇，依托周邊竇圌山風景區(qū)、涪江六峽、省三星級糧油園區(qū)等農旅資源優(yōu)勢，整合水土保持項目、扶持壯大村集體經(jīng)濟項目等項目資金1660萬元，成功建設了“花韻詠盛”。
2023年，“花韻詠盛”所在永勝鎮(zhèn)文昌村村集體經(jīng)濟實現(xiàn)保底分紅11.7萬元，基地帶動周邊村民就近就業(yè)620人、年人均增收4萬元。
放眼全市，綿陽鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓產業(yè)促推高質量發(fā)展激勵試點兩年以來，助推建成國省級產業(yè)強鎮(zhèn)8個，6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)上榜“2024鎮(zhèn)域經(jīng)濟全國500強”、12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)上榜“2024鎮(zhèn)域經(jīng)濟西部100強”，7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)入選“2024中國西部地區(qū)綜合競爭力百強鎮(zhèn)”。
在積極推進閑置宅基地和農房盤活利用工作方面，綿陽從2020年開始選擇了5個縣(市、區(qū))開展盤活利用試點，2023年又在全市進行盤活利用。如今，全市已累計盤活利用閑置宅基地和閑置住宅2795宗、面積74萬平方米;建成旅游民宿162家、客房1970間，接待游客47.4萬人次，提供就業(yè)崗位1848個。
為了增強鄉(xiāng)村“造血”功能，綿陽實施村級集體經(jīng)濟提質增效“千百工程”三年行動，探索“1+N”集體經(jīng)濟發(fā)展模式(1為集體經(jīng)濟組織，N為其他市場主體)，通過資源發(fā)包、資產出租、經(jīng)營權參股等路徑，盤活用好資源資產，壯大村集體經(jīng)濟。
當前，全市已有63.46%的村年集體經(jīng)濟收入達20萬元以上，94%的村有經(jīng)營收益，農民生活蒸蒸日上。
借力金融——產業(yè)興起來
“這里的生態(tài)環(huán)境很不錯，民宿也各具特色，體驗非常好。”近日，又一批游客來到安州區(qū)桑棗鎮(zhèn)，為這里豐富的游玩體驗頻頻點贊。
“特色民宿”是安州區(qū)三大旅游名片之一，這里的文旅產業(yè)已成為全鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的新活力。游客的優(yōu)質體驗不僅得益于這里優(yōu)美的自然環(huán)境，也離不開民宿改造升級——“此前我們因缺乏足值的抵押物，在多家金融機構申請融資均未成功。而‘綿州農房增信貸’給我們帶來了新希望。”遇見·棲心民宿負責人告訴記者，綿陽農商銀行桑棗支行提供的200萬元貸款讓他們得以對民宿室內外近千平方米進行升級改造，接待能力大大提升。
該負責人口中的“綿州農房增信貸”，是2023年9月綿陽在全省率先創(chuàng)新推出的首個農房財產權增信信貸產品。“我們的目的是緩解農戶‘融資難、融資貴’的問題，為鄉(xiāng)村產業(yè)經(jīng)營主體提供額度更高、針對性更強的融資產品，推動農村‘沉睡’資源變資產、資產變資金。”市農業(yè)農村局相關負責人介紹。
資金是鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展的基礎。截至11月底，全市已授信農戶5.85萬戶、授信額度95.46億元，累計投放貸款金額57.13億元。
為了強化金融支農力度，我市還加大推廣“蜀農一卡通”，啟動三臺縣9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)示范建設，累計發(fā)放蜀農卡5597戶，建成“蜀農益站”鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務點4個，簽約蜀農合伙人102戶，累計上線蜀農權益商戶179戶，補貼資金38.38萬元，助力“天府糧倉”建設及農業(yè)產業(yè)化發(fā)展。
在加快鄉(xiāng)村振興金融創(chuàng)新示范區(qū)建設上，我市聚焦“麥冬、生豬、糧油、蔬菜”及現(xiàn)代種業(yè)等特色優(yōu)勢產業(yè)，創(chuàng)新推出了“麥冬貸”“生豬活體貸”等金融產品，提升金融資源配置效率。
如今的綿陽，改革之“活水”浸潤著鄉(xiāng)村，滋養(yǎng)出一派生機盎然新氣象。
（記者 唐顯枚/文 圖片由市農業(yè)農村局提供）
編輯：譚鵬
