□金觀平
今年是“十四五”規(guī)劃收官之年，也是進(jìn)一步全面深化改革的重要一年。習(xí)近平總書記在今年兩會期間參加江蘇代表團(tuán)審議時指出，“經(jīng)濟(jì)體量大，向前發(fā)展就需要更大的推動力”，并強(qiáng)調(diào)要“通過深化改革開放不斷除障礙、增動能”。
改革開放是決定中國式現(xiàn)代化成敗的關(guān)鍵一招，也是堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義的必由之路。近年來，以經(jīng)濟(jì)體制改革為牽引，各領(lǐng)域改革全面展開，國企、財(cái)稅、金融、科技等重點(diǎn)領(lǐng)域改革破立并舉，構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場、漸進(jìn)式延遲法定退休年齡等重大改革舉措陸續(xù)推出，制造業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制措施全部取消，共建“一帶一路”貿(mào)易投資合作不斷擴(kuò)容升級。從“全面深化改革”到“進(jìn)一步全面深化改革”，改革之路越走越堅(jiān)定。
當(dāng)前，改革已經(jīng)進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)，我們面前有不少硬骨頭要啃、不少難關(guān)要過。既要直面產(chǎn)業(yè)體系大而不強(qiáng)，一些領(lǐng)域風(fēng)險隱患仍未完全化解等情況;又要解決就業(yè)、出口等壓力增大，“內(nèi)卷式”競爭凸顯，消費(fèi)需求不足等問題。為發(fā)展尋找新動能、為優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)找到新路徑，都需要進(jìn)一步全面深化改革。
要進(jìn)一步破除發(fā)展觀念上的障礙。在新舊動能轉(zhuǎn)換期，有的地方和企業(yè)仍存在依靠規(guī)模擴(kuò)張的慣性思維和路徑依賴。為了保證稅收，對一些低效產(chǎn)能“不撒手”，甚至靠信貸、財(cái)政“輸血”為企業(yè)續(xù)命，改革缺乏破釜沉舟的勇氣;有的地方為了搶發(fā)展風(fēng)口，不顧實(shí)際一哄而上引進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)落地“水土不服”，甚至產(chǎn)能過剩。在全面深化改革的道路上，要以更大決心沖破思想觀念束縛、突破利益固化藩籬，避免陷入保守主義或地方保護(hù)主義，因地制宜謀改革、區(qū)域協(xié)同求發(fā)展。
要進(jìn)一步破除市場準(zhǔn)入壁壘。今年，不少地方都提出持續(xù)清理和廢除妨礙全國統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施競爭性領(lǐng)域向經(jīng)營主體公平開放，完善民營企業(yè)參與國家重大項(xiàng)目建設(shè)長效機(jī)制，出臺具體舉措支持民營企業(yè)解決融資難、融資貴問題，堅(jiān)決防止出現(xiàn)違規(guī)異地執(zhí)法和趨利性執(zhí)法等市場反映強(qiáng)烈的問題。改革就是要不斷打破行政壁壘，更好地發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場，營造公平競爭的市場環(huán)境，讓生產(chǎn)要素流動更加暢通。
要進(jìn)一步突破體制機(jī)制藩籬。當(dāng)前，科技創(chuàng)新以無所不在的滲透性、擴(kuò)散性、帶動性廣泛賦能經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，新質(zhì)生產(chǎn)力已經(jīng)在實(shí)踐中形成并展示出對高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)勁推動力。站在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的窗口期，我們要乘勢而上，通過體制機(jī)制的系統(tǒng)性突破，消除制約創(chuàng)新的制度性障礙，構(gòu)建更具包容性、激勵性和協(xié)同性的制度環(huán)境。如今，我們?nèi)杂幸恍╆P(guān)鍵領(lǐng)域被“卡脖子”，發(fā)展的短板還沒有完全補(bǔ)齊，要通過體制機(jī)制改革不斷夯實(shí)創(chuàng)新基石，拓展科學(xué)研究的深度廣度，催生更多原創(chuàng)性顛覆性前沿性技術(shù)，實(shí)現(xiàn)人工智能、量子科技、生物科技等領(lǐng)域的多點(diǎn)突破，增強(qiáng)我國科技競爭力引領(lǐng)力，以科技現(xiàn)代化支撐引領(lǐng)中國式現(xiàn)代化。
(原載2025年4月9日《經(jīng)濟(jì)日報》)
編輯：譚鵬
