近日，市場監(jiān)管總局發(fā)布首個(gè)市場監(jiān)管行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)——《自然人網(wǎng)店管理規(guī)范》，通過統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)交易平臺對自然人網(wǎng)店入駐、運(yùn)營、退出、數(shù)據(jù)報(bào)送標(biāo)準(zhǔn)，全面推動(dòng)提升平臺對自然人網(wǎng)店治理規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化水平。
所謂自然人網(wǎng)店，是指在企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、個(gè)體工商戶等經(jīng)營主體之外，個(gè)人銷售自產(chǎn)農(nóng)副產(chǎn)品、家庭手工業(yè)產(chǎn)品或者個(gè)人利用自己的技能從事依法無須取得許可的便民勞務(wù)活動(dòng)和零星小額交易活動(dòng)的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體。根據(jù)《電子商務(wù)法》等法律法規(guī)，自然人網(wǎng)店免于登記。這意味著，自然人網(wǎng)店的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營門檻較低。低準(zhǔn)入門檻提供了寬松的經(jīng)營環(huán)境，有助于激發(fā)自然人網(wǎng)店的經(jīng)營活力。這類網(wǎng)店是培育新生經(jīng)營主體的重要來源，其數(shù)量約占平臺內(nèi)經(jīng)營者總量的57%，已成為網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營者的重要組成部分。它對于促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、提振消費(fèi)、活躍平臺經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)增長都發(fā)揮著重要作用。
然而，自然人網(wǎng)店的免登記也產(chǎn)生了一些弊端。之前，各網(wǎng)絡(luò)交易平臺對其管理標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，自然人網(wǎng)店良莠不齊，不少網(wǎng)店法律意識和誠信意識薄弱，存有虛假夸大宣傳、銷售假冒偽劣或三無產(chǎn)品等問題。一些自然人網(wǎng)店利用這種寬松管理環(huán)境，向網(wǎng)絡(luò)交易平臺提交虛假聲明、虛假信息，甚至打造影子店鋪、“照騙”店鋪，以達(dá)到隱身避責(zé)的目的。監(jiān)管部門不僅難以找到自然人網(wǎng)店背后的“人”，在自然人網(wǎng)店與消費(fèi)者發(fā)生糾紛后，網(wǎng)絡(luò)交易平臺、消費(fèi)者也會陷入“找不到人”的維權(quán)困境。而這種“找不到人”的監(jiān)管困境和維權(quán)困境又會助長自然人網(wǎng)店違法侵權(quán)的僥幸心理、投機(jī)心理。
《管理規(guī)范》填補(bǔ)了自然人網(wǎng)店管理規(guī)則的空白，旨在推動(dòng)構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)交易平臺對自然人網(wǎng)店“統(tǒng)一入駐標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一運(yùn)營規(guī)則、統(tǒng)一退出機(jī)制、統(tǒng)一數(shù)據(jù)報(bào)送標(biāo)準(zhǔn)”的“四個(gè)統(tǒng)一”管理框架，實(shí)現(xiàn)對自然人網(wǎng)店“從生到滅”的全流程全鏈條規(guī)范，引導(dǎo)自然人網(wǎng)店健康規(guī)范發(fā)展?！豆芾硪?guī)范》的一大亮點(diǎn)是，在網(wǎng)絡(luò)交易平臺入駐環(huán)節(jié)對自然人網(wǎng)店進(jìn)行精準(zhǔn)定位，在監(jiān)管環(huán)節(jié)對自然人網(wǎng)店的“位置”進(jìn)行動(dòng)態(tài)“校正”。
在入駐環(huán)節(jié)，明確了網(wǎng)絡(luò)交易平臺采集自然人網(wǎng)店信息的范圍，網(wǎng)絡(luò)交易平臺應(yīng)根據(jù)自身管理需要，要求自然人網(wǎng)店完成實(shí)名認(rèn)證及支付認(rèn)證，強(qiáng)化對自然人網(wǎng)店交易賬號和資金提現(xiàn)銀行賬戶的一致性審核，確保自然人網(wǎng)店的主體真實(shí)。如果監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)自然人網(wǎng)店未在公示的地址經(jīng)營且無法聯(lián)系，通報(bào)給網(wǎng)絡(luò)交易平臺，由網(wǎng)絡(luò)交易平臺要求自然人網(wǎng)店更新公示信息，配合調(diào)查。這樣就能有效遏制自然人網(wǎng)店提交虛假聲明、虛假信息等亂象，能夠預(yù)防和解決經(jīng)營者所在地不確定或不真實(shí)、聯(lián)系方式不準(zhǔn)確、信息披露不完善、信息更新不及時(shí)以及找人難、確定管轄難等問題。
用《管理規(guī)范》給自然人網(wǎng)店標(biāo)好“標(biāo)準(zhǔn)定位”，無論是網(wǎng)絡(luò)交易平臺、監(jiān)管部門，還是消費(fèi)者均能快速精準(zhǔn)定位、查找自然人網(wǎng)店的經(jīng)營者和經(jīng)營地址，平臺管理、監(jiān)管執(zhí)法、消費(fèi)維權(quán)均有了明確的對象和抓手，均可以做到有的放矢。在“標(biāo)準(zhǔn)定位”的導(dǎo)航指引下，自然人網(wǎng)店就隱無可隱，躲無可躲，逃無可逃。這種顯性經(jīng)營狀態(tài)不僅給外部監(jiān)督提供了方便，有助于降低監(jiān)管維權(quán)的難度和成本，提升監(jiān)管維權(quán)的效率和質(zhì)量，也向經(jīng)營者傳遞了一種壓力，有助于經(jīng)營者強(qiáng)化自律意識和責(zé)任意識。
期待市場監(jiān)管部門加大對《管理規(guī)范》的推廣力度，督促引導(dǎo)各方用“標(biāo)準(zhǔn)定位”定牢自然人網(wǎng)店的責(zé)任。 (李英鋒)
