□陳發(fā)明
日前，中辦、國(guó)辦印發(fā)的《關(guān)于持續(xù)推進(jìn)城市更新行動(dòng)的意見(jiàn)》明確要求，堅(jiān)持實(shí)事求是、因地制宜，盡力而為、量力而行，不搞勞民傷財(cái)?shù)?ldquo;面子工程”“形象工程”。
城市更新是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，通過(guò)優(yōu)化提升每座城市空間范圍內(nèi)的各種資源和功能，適應(yīng)市民對(duì)人居環(huán)境、城市功能及品質(zhì)的新需求。這個(gè)過(guò)程如同人體的新陳代謝，每個(gè)肌體的健康程度、代謝水平不同，有機(jī)物的合成、降解也會(huì)有差異。因此，城市更新并非簡(jiǎn)單的拆舊建新，在過(guò)程上必須注重系統(tǒng)性，在方式上也要立足差異性。
一方面，盡力而為做好“必答題”。大部分城市里都存在一些市民迫切希望改造的老舊小區(qū)和陳舊設(shè)施，這些地方設(shè)施設(shè)備老化，存在一定的安全隱患，嚴(yán)重影響市民日常生活。還有一些老舊廠房、歷史街區(qū)等資源，盡管已經(jīng)不再發(fā)揮建設(shè)之初的作用，但卻是見(jiàn)證一座城市成長(zhǎng)的寶貴記憶，經(jīng)過(guò)改造可以實(shí)現(xiàn)功能轉(zhuǎn)換、業(yè)態(tài)升級(jí)、活力提升。因此，城市更新要優(yōu)先補(bǔ)齊影響城市基本功能的短板弱項(xiàng)，切實(shí)消除安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，合理盤(pán)活閑置資源。
另一方面，量力而行慎做“超綱題”。近年來(lái)，有的地方在城市更新中建設(shè)布局功能適度超前的項(xiàng)目，有的攤子鋪得太大超過(guò)了資金平衡范圍。對(duì)這些項(xiàng)目，應(yīng)進(jìn)行科學(xué)論證，特別是在資金來(lái)源上要統(tǒng)籌考慮，切不可盲目舉債大拆大建。否則，一旦資金跟不上，就會(huì)影響項(xiàng)目建設(shè)和功能，甚至?xí)袪€尾風(fēng)險(xiǎn)，背上沉重的債務(wù)包袱。
同時(shí)，力戒形式主義杜絕“跑偏題”。城市更新是對(duì)城市治理能力的全面檢驗(yàn)，既要經(jīng)得起實(shí)際效果的檢驗(yàn)，也要經(jīng)得起老百姓口碑和時(shí)間的檢驗(yàn)，最怕出現(xiàn)脫離實(shí)際的“面子工程”“形象工程”，既沒(méi)有實(shí)現(xiàn)城市功能的優(yōu)化完善，也浪費(fèi)了資金。因此，在謀劃實(shí)施城市更新項(xiàng)目時(shí)，要擯棄“大干快上”的沖動(dòng)，修煉“繡花功夫”的定力，確保每個(gè)改造方案都經(jīng)得起民意丈量、每個(gè)建設(shè)項(xiàng)目都扛得住時(shí)間檢驗(yàn)，讓城市真正成為人民追求美好生活的堅(jiān)實(shí)依托。
?。ㄔd2025年5月21日《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》）
編輯：譚鵬
