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　　原標(biāo)題：發(fā)揮中國(guó)科技城優(yōu)勢(shì) 加快建成省域經(jīng)濟(jì)副中心

　　——綿陽(yáng)2026年“新春第一會(huì)”發(fā)言摘登

　　新春第一會(huì)

　　2月24日，春節(jié)假期后的首個(gè)工作日，綿陽(yáng)召開(kāi)發(fā)揮中國(guó)科技城優(yōu)勢(shì)加快建成省域經(jīng)濟(jì)副中心2026年推進(jìn)大會(huì)。會(huì)上，市發(fā)改委匯報(bào)全市發(fā)揮中國(guó)科技城優(yōu)勢(shì)加快建成省域經(jīng)濟(jì)副中心2025年重點(diǎn)工作推進(jìn)情況和“四張清單”完成情況、2026年重點(diǎn)工作建議和“四張清單”安排情況，市經(jīng)信局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市住建委、科技城科產(chǎn)二處、涪城區(qū)、科技城新區(qū)圍繞主題作大會(huì)發(fā)言。

　　市發(fā)改委 錨定副中心，抓實(shí)四張清單攻堅(jiān)突破

　　2025年，綿陽(yáng)緊緊扭住發(fā)揮中國(guó)科技城優(yōu)勢(shì)加快建成省域經(jīng)濟(jì)副中心總牽引，以“八大行動(dòng)”“四張清單”為抓手發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值4600.66億元，增速6.5%，分別高于全國(guó)、全省1.5、1.0個(gè)百分點(diǎn)，圓滿完成“十四五”規(guī)劃目標(biāo)。固定資產(chǎn)投資總量躍居全省第二，為副中心建設(shè)筑牢基礎(chǔ)。

　　過(guò)去一年，我市牢牢盯住重大項(xiàng)目、重大任務(wù)、重大平臺(tái)、重大政策四大抓手，落地成效顯著。138個(gè)非涉密重大項(xiàng)目完成投資481.59億元，年度投資完成率111.25%；93項(xiàng)重大任務(wù)全部完成，科創(chuàng)、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、消費(fèi)均實(shí)現(xiàn)突破；48個(gè)重大平臺(tái)完成年度建設(shè)計(jì)劃，科技城知名度持續(xù)提升；42項(xiàng)重大政策密集出臺(tái)，形成政策疊加效應(yīng)。

　　同時(shí)也存在經(jīng)濟(jì)體量對(duì)全省貢獻(xiàn)度不夠、科創(chuàng)優(yōu)勢(shì)就地轉(zhuǎn)化不足，部分項(xiàng)目推進(jìn)滯后、平臺(tái)建設(shè)未達(dá)預(yù)期、政策實(shí)效性不強(qiáng)等問(wèn)題。

　　2026年作為集中攻堅(jiān)之年，市發(fā)改委將堅(jiān)決貫徹大會(huì)精神，聚焦“十五五”開(kāi)局，系統(tǒng)制定年度“四張清單”：重大項(xiàng)目 227 個(gè)、總投資 3407.34 億元、年度計(jì)劃投資 500.42 億元，重大任務(wù) 119 項(xiàng)，重大平臺(tái) 51 個(gè)，重大政策 53 個(gè)。

　　將重點(diǎn)抓好四方面工作：一是以大項(xiàng)目牽引大投資，推進(jìn)航空與燃機(jī)配套產(chǎn)業(yè)園等145個(gè)續(xù)建項(xiàng)目，推動(dòng)“三江六岸”人居環(huán)境改善等82個(gè)項(xiàng)目盡早開(kāi)工；二是以大任務(wù)推動(dòng)大提升，實(shí)施重點(diǎn)領(lǐng)域科技攻關(guān)25項(xiàng)，力爭(zhēng)五大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)6%以上；三是以大平臺(tái)放大新優(yōu)勢(shì)，建強(qiáng)光子技術(shù)研究院等高能級(jí)科創(chuàng)平臺(tái)，高標(biāo)準(zhǔn)籌辦第十四屆科博會(huì)等；四是以大政策優(yōu)化好環(huán)境，加快構(gòu)建“十五五”規(guī)劃體系，出臺(tái)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展等29項(xiàng)創(chuàng)新政策，以“開(kāi)局就是決戰(zhàn)”的奮斗姿態(tài)，確保“四張清單”落地見(jiàn)效。

　　市經(jīng)信局 工業(yè)挑大梁，構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系

　　2025年，綿陽(yáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)構(gòu)建起“587+”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系框架，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值、全部工業(yè)增加值分別躍上3000億元、1000億元新臺(tái)階，五大重點(diǎn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)8.7%，新型顯示等5條產(chǎn)業(yè)鏈全省領(lǐng)先。同年斬獲制造業(yè)新型技改、中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型國(guó)字號(hào)“雙試點(diǎn)”，新增1戶百億企業(yè)，專(zhuān)精特新“小巨人”總數(shù)居西部非省會(huì)城市首位，工業(yè)及技改投資總量穩(wěn)居全省第二。

　　但也面臨部分龍頭企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱、5個(gè)地區(qū)工業(yè)產(chǎn)值增速低于全市平均水平、龍頭企業(yè)本地配套率總體低于30%等問(wèn)題。

　　2026年，市經(jīng)信局錨定全年增速8%目標(biāo)，按照“153”工作思路構(gòu)建五大發(fā)展體系：一是鍛造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)五大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)8%左右，爭(zhēng)創(chuàng)首批省級(jí)未來(lái)產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)；二是深化企業(yè)培育體系，新增規(guī)上企業(yè)70戶、10億級(jí)企業(yè)6戶、專(zhuān)精特新企業(yè)40戶以上，著力打造15個(gè)百億、50億級(jí)“微生態(tài)”集群；三是夯實(shí)項(xiàng)目建設(shè)體系，滾動(dòng)推進(jìn)232個(gè)項(xiàng)目早開(kāi)工、280個(gè)項(xiàng)目快建設(shè)、86個(gè)項(xiàng)目早投產(chǎn)，在全省率先實(shí)現(xiàn)規(guī)上企業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”全覆蓋；四是做強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新體系，加快6個(gè)中試基地和55個(gè)中試平臺(tái)建設(shè)，獲批國(guó)省“三首”產(chǎn)品20個(gè)以上；五是升級(jí)企業(yè)服務(wù)體系，擴(kuò)大政策“免申即享”覆蓋，舉辦“微生態(tài)”供需對(duì)接活動(dòng)50場(chǎng)以上，堅(jiān)定扛牢“工業(yè)挑大梁”責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

　　市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興

　　2025年，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局以“六大工程”為抓手推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，全年?duì)幦≈惺∝?cái)政資金29.1億元、總量居全省第三，一產(chǎn)固投165億元、同比增長(zhǎng)35.8%，位列全省前三，糧食產(chǎn)量增速全省第二，油菜籽產(chǎn)量46.4萬(wàn)噸，居全省第一。建成全省唯一市級(jí)種質(zhì)資源庫(kù)，國(guó)家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群數(shù)量全省第一，國(guó)省農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達(dá)73家，居全省第二，村集體經(jīng)濟(jì)有經(jīng)營(yíng)收益的村占比達(dá)92.23%。

　　但仍存在農(nóng)業(yè)重大項(xiàng)目“小而散”、缺乏龍頭帶動(dòng)型優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，部分農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條短、帶動(dòng)中小經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展能力弱等短板。

　　2026年，將聚焦“加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化”，在三個(gè)方面實(shí)現(xiàn)新突破。一是持續(xù)提升糧食產(chǎn)能，推動(dòng)種業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，用好川北種質(zhì)資源庫(kù)，選育新品種30個(gè)以上，建強(qiáng)“3+1”種業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，新改建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田10萬(wàn)畝以上，確保糧食播面穩(wěn)定在615.7萬(wàn)畝以上。二是持續(xù)挖掘產(chǎn)業(yè)潛力，加快構(gòu)建“4+1”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，建強(qiáng)20個(gè)國(guó)省農(nóng)業(yè)園區(qū)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)綜合產(chǎn)值超1500億元。力爭(zhēng)新增營(yíng)收超10億元企業(yè)2家，推動(dòng)“鐵騎力士”等9個(gè)品牌入選“天府糧倉(cāng)”精品品牌。三是持續(xù)促進(jìn)投資建設(shè)，力爭(zhēng)到位央省資金超30億元，推動(dòng)一產(chǎn)固投超170億元。高質(zhì)量建成江油市、梓潼縣2個(gè)省級(jí)先行片區(qū)，力爭(zhēng)有經(jīng)營(yíng)收益的村占比達(dá)95%以上，帶動(dòng)全市農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到2.5萬(wàn)元以上。

　　市商務(wù)局 消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容，打造西部消費(fèi)高地

　　2025年，綿陽(yáng)消費(fèi)與商貿(mào)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)跨越式發(fā)展，全市社消零總額達(dá)2003億元，在西部地級(jí)市中率先突破2000億元大關(guān)，增速7.1%，居全省第二，服務(wù)業(yè)增加值增速7.8%，位列全省第三，成功入選4項(xiàng)國(guó)家級(jí)消費(fèi)試點(diǎn)。高效落實(shí)消費(fèi)品以舊換新政策，發(fā)放資金8.7億元，拉動(dòng)消費(fèi)超137億元，40余家品牌首店落地綿陽(yáng)，跨境電商交易額達(dá)35.4億元、同比增長(zhǎng)16%。

　　但也存在區(qū)域消費(fèi)發(fā)展不均衡，主城區(qū)社消零總額約占全市80%，部分區(qū)域增速低于全市平均水平，高品質(zhì)消費(fèi)供給不足、前沿消費(fèi)場(chǎng)景建設(shè)滯后等問(wèn)題。

　　2026年，市商務(wù)局將圍繞“消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容”下好統(tǒng)籌棋、打好組合拳。一是下好統(tǒng)籌“一盤(pán)棋”，建立專(zhuān)班推進(jìn)機(jī)制，形成齊抓共促格局，從根本上提振消費(fèi)信心。二是打好政策“組合拳”，優(yōu)化以舊換新流程，出臺(tái)餐飲業(yè)高質(zhì)量發(fā)展方案，培育特色美食街區(qū)，支持市場(chǎng)主體舉辦各類(lèi)展會(huì)賽事活動(dòng)。三是建好消費(fèi)“引力場(chǎng)”，用好國(guó)家“三新”試點(diǎn)資金，以熊貓主題街區(qū)建設(shè)為核心，打造一批情緒式、體驗(yàn)式消費(fèi)新場(chǎng)景，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)消費(fèi)新場(chǎng)景，擦亮“享安逸·睞綿陽(yáng)”消費(fèi)品牌。四是暢通內(nèi)外“雙循環(huán)”，高質(zhì)量開(kāi)展“綿動(dòng)全球”活動(dòng)，大力發(fā)展“跨境電商+產(chǎn)業(yè)帶”，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)際化消費(fèi)環(huán)境建設(shè)試點(diǎn)城市，以優(yōu)質(zhì)供給與便捷服務(wù)提升消費(fèi)體驗(yàn)感。

　　市住建委 以城市功能升級(jí)，賦能科技城核心競(jìng)爭(zhēng)力

　　2025年，市住建委全力推動(dòng)城市能級(jí)提升，全年129個(gè)城建項(xiàng)目竣工投用、140個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目高效推進(jìn)，城建領(lǐng)域投資實(shí)現(xiàn)“十一連增”，建筑業(yè)總產(chǎn)值突破千億元大關(guān)，海綿城市示范建設(shè)獲國(guó)家A級(jí)評(píng)價(jià)。系統(tǒng)謀劃“三江六岸”人居環(huán)境改善和科學(xué)城片區(qū)城市更新項(xiàng)目71個(gè)，6個(gè)片區(qū)成功納入省級(jí)城市更新重點(diǎn)片區(qū)，建成22個(gè)城市公園，構(gòu)建“空天地人”四維一體城市精細(xì)化管理網(wǎng)絡(luò)，城市宜居品質(zhì)持續(xù)提升。

　　但也存在部分項(xiàng)目前期工作質(zhì)效不高，拆遷推進(jìn)緩慢、管線遷改交叉沖突，群眾訴求掌握不夠詳盡，個(gè)別施工方案論證缺乏系統(tǒng)性等問(wèn)題。

　　2026年，將錨定“兩大牽引性工程”，深入實(shí)施城市能級(jí)提升行動(dòng)。一是堅(jiān)持系統(tǒng)思維，高品質(zhì)實(shí)施“三江六岸”沿線人居環(huán)境提質(zhì)，加快科學(xué)城片區(qū)城市更新，支持科技城新區(qū)建設(shè)城市新中心，打造“山水人城”和諧共生的生態(tài)濱水廊道。二是堅(jiān)持項(xiàng)目驅(qū)動(dòng)，錨定“公園城市 安逸家園”目標(biāo)，全年謀劃重大項(xiàng)目44個(gè)，年度計(jì)劃投資62.3億元。系統(tǒng)推進(jìn)以“好房子”為核心的“四好”建設(shè)，全面建成國(guó)家級(jí)海綿示范城市。三是堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，充分運(yùn)用人工智能、無(wú)人機(jī)等先進(jìn)手段賦能城市“智慧治理”，全域?qū)嵤?ldquo;城管進(jìn)社區(qū)”，奮力打造彰顯科技特質(zhì)、文化氣質(zhì)、生態(tài)品質(zhì)的“公園城市 安逸家園”。

　　科技城科產(chǎn)二處 聚力低空經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)新躍升

　　2025年，科技城科產(chǎn)二處全力推動(dòng)低空經(jīng)濟(jì)與航空電子產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全年低空經(jīng)濟(jì)全產(chǎn)業(yè)鏈實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值160億元、同比增長(zhǎng)31%，航空電子全產(chǎn)業(yè)營(yíng)收達(dá)146億元、同比增長(zhǎng)36.6%，突破自主飛行輔助系統(tǒng)等10余項(xiàng)核心技術(shù)，獲批協(xié)同管理空域3958.5平方公里。建成17個(gè)垂直起降點(diǎn)、7個(gè)低空飛行服務(wù)站，開(kāi)通載人、貨運(yùn)、醫(yī)療應(yīng)急等多條低空航線，文旅、森防等場(chǎng)景應(yīng)用落地見(jiàn)效，標(biāo)志性項(xiàng)目場(chǎng)平工作基本完成。

　　但也面臨空域使用缺乏常態(tài)化協(xié)調(diào)機(jī)制、基礎(chǔ)設(shè)施配套覆蓋不足，產(chǎn)業(yè)能級(jí)整體不高、鏈主企業(yè)帶動(dòng)能力有限，場(chǎng)景應(yīng)用未實(shí)現(xiàn)大規(guī)模推廣等問(wèn)題。

　　2026年，將系統(tǒng)推進(jìn)低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。一是補(bǔ)短板，加快公共基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，推進(jìn)全市低空空域規(guī)劃編制，統(tǒng)籌布局“1+8+N”低空垂直起降網(wǎng)絡(luò)，解決“飛不起來(lái)”的根本問(wèn)題。二是揚(yáng)優(yōu)勢(shì)，依托低空裝備檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證中心，打造低空裝備產(chǎn)業(yè)園和低空安防產(chǎn)業(yè)園，力爭(zhēng)引進(jìn)企業(yè)10家以上，建設(shè)凸顯低空安防特色的光子科創(chuàng)城。三是拓場(chǎng)景，推動(dòng)組建大型物流運(yùn)營(yíng)公司，建設(shè)國(guó)家級(jí)低空物流樞紐示范工程，力爭(zhēng)全年新增5至6條周邊航線。四是優(yōu)生態(tài)，設(shè)立低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)基金，開(kāi)展低空保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，高質(zhì)量籌備四川低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)大會(huì)，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展承載能力。

　　涪城區(qū) 走在前挑大梁，為建成省域經(jīng)濟(jì)副中心多作貢獻(xiàn)

　　2025年，涪城區(qū)在省域經(jīng)濟(jì)副中心建設(shè)中勇挑大梁、走在前列，全年區(qū)屬GDP突破850億元、增長(zhǎng)7%，占全市比重達(dá)18.48%，規(guī)上工業(yè)增加值增速22.2%，連續(xù)6年位居全市第一，對(duì)全市工業(yè)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)46.6%。24個(gè)牽頭重大項(xiàng)目完成年度投資105.22億元、完成率177.4%，新型顯示產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占全市41.6%，全省唯一的低空裝備檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證中心成功落地，全年對(duì)上爭(zhēng)取資金29.2億元、同比增長(zhǎng)126.7%，要素保障能力持續(xù)增強(qiáng)。

　　但也存在航空航天等特色產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)模有待提升、產(chǎn)業(yè)鏈拓展仍需提速，老城區(qū)城市品質(zhì)受限，片區(qū)更新和城市管網(wǎng)改造進(jìn)度滯后等問(wèn)題。

　　2026年，涪城區(qū)將錨定“區(qū)屬GDP增速高于全市0.4個(gè)百分點(diǎn)”目標(biāo)，為全市發(fā)展貢獻(xiàn)更大力量。一是夯實(shí)項(xiàng)目支撐，全力保障綿遂資內(nèi)鐵路等40個(gè)市級(jí)清單項(xiàng)目建設(shè)，確保全年固投增長(zhǎng)5%以上。動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備項(xiàng)目200個(gè)以上，力爭(zhēng)新簽約5億元及以上項(xiàng)目18個(gè)。二是培育產(chǎn)業(yè)增量，服務(wù)保障惠科MLED等項(xiàng)目加快點(diǎn)亮投產(chǎn)，加快低空裝備檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證中心建設(shè)，打造空天產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新策源地。三是激發(fā)改革動(dòng)能，以“兩新兩度”試點(diǎn)為抓手深化園區(qū)改革，積極承接市級(jí)規(guī)劃國(guó)土審批權(quán)限下放。四是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，深化落實(shí)“雙提雙解”常態(tài)化工作機(jī)制，高效推進(jìn)“三江六岸”年度任務(wù)，守牢安全底線，維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定。

　　科技城新區(qū) 打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，加快建設(shè)“科創(chuàng)新引擎”

　　2025年，科技城新區(qū)科創(chuàng)、產(chǎn)業(yè)、城市建設(shè)協(xié)同并進(jìn)、成效顯著，全區(qū)國(guó)省級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)達(dá)117家、占全市40%，設(shè)立全市首個(gè)中試基金和全省首個(gè)中試保險(xiǎn)，技術(shù)合同登記額達(dá)37億元。新型顯示產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)五百億級(jí)，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值、固定資產(chǎn)投資等多項(xiàng)核心指標(biāo)位居全市第一，成功創(chuàng)建國(guó)家級(jí)中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群，熊貓基地（一期）全面竣工投運(yùn)，入選全國(guó)第二批智能交通先導(dǎo)應(yīng)用試點(diǎn)。

　　但也存在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)能有所減弱、部分重點(diǎn)企業(yè)產(chǎn)能出現(xiàn)波動(dòng)，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈存在短板、本地配套率偏低，產(chǎn)城融合深度不足，產(chǎn)業(yè)與城市功能銜接不夠等問(wèn)題。

　　2026年，新區(qū)將打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”。一是打好“科技創(chuàng)新”攻堅(jiān)戰(zhàn)，高質(zhì)量建設(shè)“科創(chuàng)之芯”，全力保障交叉科學(xué)研究中心等高能級(jí)平臺(tái)運(yùn)行，推動(dòng)不少于20項(xiàng)重大成果本地轉(zhuǎn)化，力爭(zhēng)國(guó)省級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)超122家。二是打好“產(chǎn)業(yè)發(fā)展”攻堅(jiān)戰(zhàn)，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)“強(qiáng)圈強(qiáng)鏈”，力爭(zhēng)“5+6+”產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超1000億元。推動(dòng)科技型中小企業(yè)突破1400家，力爭(zhēng)引進(jìn)5億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目25個(gè)。三是打好“城市建管”攻堅(jiān)戰(zhàn)，抓好數(shù)字云谷等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)新城有機(jī)生長(zhǎng)。精心運(yùn)營(yíng)熊貓基地，積極探索AI賦能智慧治理。搶抓“兩重”“兩新”政策機(jī)遇，謀劃城建項(xiàng)目不低于130個(gè)、總投資不低于500億元，加快建設(shè)“科創(chuàng)新引擎、產(chǎn)業(yè)新高地、城市新中心”。（記者 楊方彧/整理）

     編輯：郭成